一、顺天府
清定都北京后，以北京为顺天府，设府尹 1人，掌京畿地方之事。自雍正元年(公元1723年)以后，特派大臣 1人兼管府尹事，从六部尚书、侍郎内选任。自乾隆八年(公元1743年)以后，顺天府所属共24州县，设西路、东路、南路、北路四厅，分管各州县事。四厅所领州县如下：
西路厅：领琢州及大兴、宛平、良乡、房山 4县。
东路厅：领通州、蓟州及三河、武清、宝坻、宁河、香河 5县。
南路厅：领霸州及保定、文安、大城、固安、永清、东安 6县。
北路厅：领昌平州及顺义、怀柔、密云、平谷 4县。
康熙二十六年(公元1687年)于四路厅设同知 1人，分管所领各州县。初设时专掌捕盗，乾隆十九年(公元1754年)以后，兼管各州县钱粮。二十四年(公元1759年)以后，刑名案件也由各厅同知审转，并定四路厅的关防为“刑钱捕盗同知”。西路同知并管稽水利，其关防加“水利”二字。四厅各设典吏若干人(少者 2人，多至14人)协助同知办事。
顺天府职官在兼管大臣与府尹之下，设有府丞、治中、通判、经历、照磨、司狱各 1人，府学教授及训导各 2人，吏员61人，分掌所属事务。以上各官，除府学教授、训导有满员 2人外，其余都是汉人。
府丞自有办事衙门，管理学校、考试之事;治中办理钱粮，户籍、田土等事;通判办理词讼、礼仪及杂项事;经历、照磨、司狱的办事机构为经历司、照磨所及司狱司。经历司掌收发文移，照磨所掌核对文书及乡试缮册弥封之事，并兼管贡院(顺天府乡、会试考场)校舍什物，司狱司掌刑部所送流徒人犯收押与发遣事务。以上三机构均有吏员协助办事。府学教授、训导分掌教习顺天府文、武学生。府学并兼保管书籍与文庙祭器、乐器。有继承、攒典各2人，协助办事。
顺天府所属各州县，除直属两京县外，其他各州县地方事务，均要分别汇报顺天府及直隶总督查核。
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二、奉天府
清初，盛京地方设辽阳府，顺治十四年(公元1657年)改为奉天府，设府尹 1人，掌盛京地方之事。乾隆二十七年(公元1762年)规定，由盛京将军节制。乾隆三十年(公元1765年)，改派盛京六部侍郎 1人兼管。光绪二年(公元1876年)又改由盛京将军兼管，府尹加二品衔，以右副都御史行巡抚事。据《光绪会典》卷74所载，奉天府所属仅有二府、四厅、五州、十四县。至光绪间增至五府，四厅、六州、二十六县。
五府：锦州府、昌图府、新民府、海龙府、兆南府。
四厅：凤凰直隶厅、兴京厅、金州厅、营口厅。
六州：辽阳州、复州、宁远州、义州、岫岩州、辽原州。
二十六县：承德县、兴仁县、海城县、盖平县、开原县、铁岭县、镇安县、彰武县、东平县、西丰县、西安县、柳河县、锦县、绥中县、广宁县、怀德县、奉化县、康平县、安东县、宽甸县、通化县、临江县、怀仁县、缉安县、靖安县、开通县。
奉天府的官僚机构略同于顺天府。
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三、总督衙门
清沿明制，划全国为若干大区，每区设总督 1人，正二品(若加尚书衔者为从一品)，《清史稿·职官三》说：“总督，掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”。其属下凡文职道府以下，武职副将以下均由总督奏请升调免黜。全国共设总督 8人，据《清史稿·职官三》所载为：直隶总督(辖今河北省及内蒙古一部分地方);两江总督(辖今江苏、安徽、江西 3省);陕甘总督(辖今陕西、甘肃、新疆 3省);闽浙总督(辖今福建、台湾、浙江 3省);湖广总督(辖今湖南、湖北两省。光绪二十六年改名湖南湖北总督);四川总督(辖今四川);两广总督(辖今广东、广西及海南岛等地);云贵总督(辖今云南、贵州 2省)。奉天、吉林、黑龙江 3省，初各设将军管辖。光绪三十三年(公元1907年)都建为行省，改盛京将军为东三省总督，并兼管三省将军事务。
各省总督依例均有兼衔，雍正元年(公元1723年)规定，除授为尚书例兼都察院右都御史外，其余各省总督，俱为兵部右侍郎兼都察院右副都御史。所以，总督又兼有监察地方之权。
各总督除节制所管省区内提督，总兵辖军外，又各有直属军队，名为“督标”。一般有中、左、右 3营，也有中、左、右、前、后 5营的。有的省还设“城守营”。闽浙更特设水师营和海防营。各省督校兵额各不相同，两江虽仅是 3营(中、左营及江宁城守营)，而兵额最多，有四千余人。最少是陕甘、两湖，仅一千余人，其他则有两千多、三千多不等。各督标营均设有副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总等官。
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四、巡抚衙门
清于各省设巡抚，从二品，为一省之行政长官，例兼都察院右副都御史，兵部侍郎衔。掌考察全省地方官员。本省关税、漕政等也总归巡抚掌管。若有用兵，则督理粮饷。每年乡试，例由巡抚督试，武科则由巡抚主考。各省巡抚也如总督，都自有直属军营，名为“抚标”。巡抚又多兼提督衔，节制本省各镇总兵。其职权稍次于总督，无总督之省，则更是独当一面，所以巡抚与总督同是地方大员。
各省巡抚兼提督衔的，在清初则是个别，以后逐渐增多，到光绪年间，所有巡抚均兼提督衔，并都加兼理粮饷衔。巡抚直属之“抚标”，一般有左右 2营(有几省设有城守营或捕盗营的)，最多为 4营，其兵额以新疆为最多，达六千余人，湖南最少，仅七百余人。一般为一千至二千多人不等。各抚标最高武职官为参将，以下有游击、都司等，与督标同。
各省巡抚衙门内部组织，仅有书吏人员，且以陕西、贵州两省最多，各有40人，其次是新疆，36人，一般省份，则在20人左右。至光绪三十三年(公元1907年)，安徽巡抚冯煦奏设辅助各员，佐理文牍，分科办事，设有秘书、助理秘书、参事等职，并设会议厅。此后，各省也照章增设。
在清代前期，总督、巡抚所辖省区还未十分确定，中期以后，才确定设八督十二抚。总督、巡抚的职权也随着时代而有不同。前期督权远过抚权。总督兼辖区域有包括3省的，例如两江总督按例辖江苏、安徽、江西3省。而后期安徽、江西两省巡抚即不再听从总督指挥。至于衙门设在同一城里的总督、巡抚(如两广总督与广东巡抚同驻广州)，经常发生摩擦并相互牵制。为解决这个矛盾，只好把与总督同城之巡抚衙门裁撤，以总督兼巡抚职。此外，总督之衔称也与明代有异同，例如直隶本来不是省区名，而以直隶总督为各省总督的领袖，又如四川总督皆兼巡抚事，为有督无抚之省区。至于总督、巡抚带兵部、都察院衔，似乎是唐代观察使带台省官的遗制，而其实又有不同，唐代的观察使是差遣，而清代的总督、巡抚已变为实官，带部院衔是藉以表示为朝廷特派之部院大臣，非此即不能兼辖文武，行使纠察权，使地方官吏一律听其命令。
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五、布政使司与按察使司
布政使司的布政使，一般称“藩司”，又称“方伯”。清代的布政使品级与巡抚同，是从二品官。掌一省之行政和财赋之出纳。国家政令由他向府州县宣布，故又称“承宣布政使司”。每十年将全省户籍、税役、民数、田数，汇报于户部。各项重要政务，报于督抚议行。清初，于每省设左右布政使各 1人。顺治十八年(公元1661年)，分江南布政使司为江苏、安徽各 2人。康熙二年(公元1663年)，分陕西布政使司为陕西、甘肃各 2人。三年又分湖广布政使司为湖北、湖南各 2人。六年(公元1667年)，去左右系衔，每省只设布政使 1人。光绪十年(公元1884年)新疆建为行省，增设甘肃、新疆布政使 1人，驻乌鲁木齐。光绪十三年(公元1887年)，台湾建行省，又增置福建台湾布政使 1人，驻台北①。光绪二十一年(公元1895年)，台湾被日本侵占，布政使与巡抚同时被裁撤。
布政使司衙门内部机构，一般有经历司、照磨所及理问所。经历司有经历 1人(正六品)，都事 1人(从七品)，掌收发文书。照磨所有照磨 1人(从八品)，掌照刷案卷(检察文书效率)。理问所有理问 1人(从六品)，掌勘核刑名案件。另有库大使 1人(正八品)，掌库藏之出纳。个别省还设有仓大使 1人(从九品)，掌稽查粮仓。
按察使司的按察使，一般称“臬司”，是司法机构。按察使为正三品官，权位次于布政使。其办事机构名称为“提刑按察使司”，通称“按察司衙门”。《清史稿·职官三》说：“按察使掌振扬风纪，澄清吏治。所至录囚徒，勘辞状，大者会藩司议，以听于部、院。兼领阖省驿传。三年大比充监试官，大计(按：指考察京外官员)充考察官，秋审充主稿官”。按察使与布政使合称为“两司”。全国共设按察使18人，即直隶、山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陕西、甘肃、四川、广东、广西、云南、贵州等18省每省 1人。各省按察使内部机构，一般有经历司经历 1人(正七品)，知事 1人(正八品)，照磨所照磨 1人(正九品)，司狱司司狱 1人(从九品)。知事掌勘察刑名。司狱掌检察系囚。经历、照磨所司与藩台同。
藩、臬两司是宋代转运使及提刑的残余痕迹，被认为是一省的正式长官，而督、抚毕竟是特派员，所以明制藩臬是要定期朝觐的。清康熙中废去此制，藩、臬不再有直达皇帝之权(特殊情况例外)。乾隆以后，督、抚成为固定的封疆大吏，变为正式的长官，而藩、臬便失去行政上的独立性，降为督、抚之属员了。督、抚虽无权撤销藩、臬的职务，但可以在年终密考摺内出具考语，朝廷总是根据考语加以处分的。不过，作督、抚的也知道，今日的藩、臬就是未来的督、抚，故除非不得已外，也不肯轻易举劾。
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六、道员衙门
道员本是藩、臬两司的佐贰，明代的道员分属于两司，各有本身的官名。所谓某某道，是沿自元代的行政区域名称的，清初，设布政使左右参政、参议，驻守在一定地方，称为“守道”，每省无定员。又设按察使副使、佥事，分巡某一带地方，称为“巡道”。清乾隆十八年(公元1753年)，将原来的参政、参议、副使、佥事名称取销，守、巡两道一律称为“道员”，定为正四品。道员本是临时性的差使，从此以后就变为实官了。司、道本来平行，但由于后来道员脱离了司的关系，就直接成为司与府厅中间的一级。州县的文书先申府，府申道，道送司，司再呈督、抚。实际上道不能算正式行政区域，而且道员不一定都管地方行政。
清朝在全国设守道20人，巡道72人，另设专掌关税者 1人(津海关道)。守道除有数省不设外，每省少者 1人，多者 3人。巡道除黑龙江不设外，各省一般是3—4人，最多有 6人，但也仅有 1人的。其他如专管漕粮、盐法、河道等专职道员不在此内。
自乾隆规定道员的品秩并成为实官之后，守、巡各道多加兵备衔，节制所辖境内都司、守备、千总、把总等武职，从此之后，职权益重，常与布、按两司相提并论，因为都是为督抚传布政令的大员。
道员衙门内部人员，据《光绪会典事例·书吏事例》所载，有典吏若干人(多则19人，少仅1—2人)，协助道员办事。有些道还设有库大使、仓大使，个别道还设攒典。
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七、知府衙门
府在唐、宋只限于在少数地区设立，而清代在全国普遍设府。府实际就等于唐、宋的州了。其地位较唐、宋为低。府的长官为知府，初为正四品，乾隆十八年(公元1753年)改为从四品，《清史稿·职官三》说：“知府掌总领属县，宣布条教，兴利除害，決讼检奸。三岁察属吏贤否，职事修废，刺举上达，地方要政白督、抚，允逎行。”据《光绪会典》卷4 记载，全国共设知府188 人，其中直隶、山东、湖北各10人，山西、河南、湖南、福建、广东各9 人，江苏、安徽、甘肃各 8人，浙江、广西各11人，奉天、吉林、新疆各2 人，四川、贵州各12人，其余则台湾 3人(光绪二十一年裁撤)，陕西 7人，江西13人，云南14人。在光绪、宣统间，有些新省份，或少数民族地区改土归流，又增设不少。据《清史稿·职官三》载，知府有250 人。
知府的佐贰有同知(正五品)、通判(正六品)，《清史稿·职官三》说：“同知，通判，分掌粮盐督捕，江海防务，河工水利，清军理事，抚绥民夷诸要职”。一般的府设同知、通判各1—2人，视事务繁简设置，无定员。知府衙门所属机构有经历司、照磨所、司狱司等单位。经历司有经历(正八品)、知事(正九品)各 1人，照磨所有照磨(从九品) 1人，司狱司有司狱(从九品) 1人，分掌府属各事。此外，各府还设有儒学，置教授 1人，掌教本府生员学习事务。少数府还分别设有库大使、仓大使、宣课司大使、税课司大使、检校等官。知府衙门之属官，也视事务繁简而置，无定员。
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八、直隶厅与散厅
厅本来并不是固定的行政单位，因初期府同知、通判常派出分防，专管某些事务，其派出之办事处名之为“厅”，以后就逐渐形成为固定的行政单位。此外，在少数民族聚居地区，不宜设州置县，也设厅，派同知、通判为其长官。一般的厅多属知府统辖，也有直属布政司管辖的，称为直隶厅。直隶厅与府、直隶州为同级单位，一般散厅则与州同级。清在全国设有直隶厅41个。各厅长官除甘肃的一个厅为通判(正六品)，其余都是同知(正五品)。全国共有一般散厅78个，其长官有同知48人，通判30人。
各厅的属官有经历、知事、照磨、库大使、司狱等，所掌略同于府属各官。以上各官不是每厅均有设置，经历在 7个省中设18个厅，每厅 1人，共18人。知事仅在湖南、云南两省设 7个厅，每厅 1人，共 7人。照磨有十五省设35个厅，每厅 1人，共35人。库大使仅山西绥远城厅设置 1人，其余不设。司狱仅在七省设13个厅，每厅 1人，共13人。此外，各厅还设有儒学，分别置教授、学正、教谕、训导等，每厅仅设 1人，掌厅属儒学事务①。
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九、直隶州与散州
州是府属的地方行政单位，有的是因地而特设的;有的是重要的县改设的。统称散州，其规制与县相同。还有一种州，是直属于布政使司的，称为直隶州，都有属县，其规制与府同，直隶州与散州的长官都称为知州。直隶州知州，正五品;散州知州，从五品。《清史稿·职官三》说：“知州掌一州治理”。直隶州还管辖所属各县。
直隶州与散州的佐贰官有州同(从六品)、州判(从七品)。《清史稿·职官三》说：“州同、州判，分掌粮务、水利、防海、管河诸职”。全国总计有：直隶州州同20人，州判35人;散州州同32人，州判35人;一般的州或设州同 1人，有的仅设州判 1人;只有个别的州，州同、州判同时各设 1人，也有很多州，州同、州判均不设。此外，直隶州、散州还有属官，称吏目，《清史稿·职官三》说：“吏目掌司奸盗、察狱囚、典簿录”。每州设 1人，也有个别州设 2人，全国总数为221 人。直隶州与散州各有儒学，各设学正 1人(或增设训导 1人)，掌本州所属儒学事务。
直隶州与散州所属吏员尚有巡检、驿丞、闸官、税课司大使等。州属巡检掌缉捕盗贼，在紧要关隘设巡检所，各省少者1—2人，多者10多人，全国共有123 人。驿丞掌邮递与迎送官员事务，仅有 6个省设州属驿丞，共 8人。闸官掌水闸启闭事务。税课司大使掌商税之事。直隶州、散州还各设典吏若干人，协助知州办事，最少 4人，一般在10人以上，最多有20人的，这些人分吏、户、礼、兵、刑、工六房办事。
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十、知县衙门
县是地方行政最基层组织，其长官称知县，正七品。《清史稿·职官三》说：“知县掌一县治理，决讼断辟，劝农赈贫，讨猾除奸，兴养立教。凡贡士、读法、养老、祀神、靡所不综。”清代划全国县1，369个。(《清史稿·职官三》仅载1，358个，台湾省11个县未计在内)，清末光绪、宣统间又增置了55个。
县的佐贰官有县丞 1人(正八品)，主簿无定员(正九品)，典史 1人(未入流)。《清史稿·职官三》说：“县丞、主簿、分掌粮马、征税、户籍、缉捕诸职。典史掌稽检狱囚”。事繁之县，县丞、主簿设置周全，事简之县，则不全设。全国共设县丞345 人，主簿55人(乾隆间全国有县丞414 人，主簿98人)，若不设县丞、主簿之县，则由典史兼领其事。
县的属官还有巡检、驿丞、闸宫、课税大使、河泊所大使等。其职掌与州属官同。
此外，各县均设有儒学，一般都有教谕 1人，训导 1人，掌本县生员学习事务。
各县还设典吏若干人，协助知县办事。每县少者5—6人，最多的有18人，一般都是12—14人。县丞、主簿以及典史、巡检、儒学等。亦各设攒典 1人，协助办事。各省的县衙门，一般都分吏、户、礼、兵、刑、工六房办事。
清代的州、县制度极不健全，因而造成了地方吏治的特别腐败。州县官无用人权，执行州县政务的全靠吏役。官署既无足够的办公费用，俸禄又极其微簿，吏役几乎等于没有工资。这样，非法营私便成为公开的行为。上司及过路官员的供应索贿，各种临时任务的摊派，更使得州县官几乎成为专门伺应上司的官员。
不但州县官，就是知府也无权自辟属员，他据于州县之上，既不能直接执行职务，又须奉承督抚司道的颜色，实际上就是尸位素餐。但知府比州县官的升迁略为容易些，一作州县官，差不多就是终身沦为下僚，而知府(特别是在省城的知府)，则常有升道员的希望。
府、州、县的官缺好坏差别很大，所以督、抚和布政、按察两司就得费尽心机，加以“酌委”。苦缺没有人肯任，就必须预先许以调剂。肥缺则是人所必争，又必须平沾利益。虽然府、州、县官基本上是由吏部铨选的，但也有由外补的，即使吏部铨选的，督、抚也有权加以调动。加上分发候补的人越来越多，都只要求署缺，而并不希望补缺，补缺之权在部，而署缺则督、抚有极大的自由。此外，督、抚对于属员非但可以随时参劾，还可以用人地不宜为由予以调动(清代定制：本省人不能做本省官，即使不同省而离原籍在五百里内，也必须回避。又直系亲属在同一省做官的，低职要回避高职)。也可以用留省察看的名义不许其到任。州县官若不合督、抚意者，凡是科甲出身，则以文理尚优为由，把他改任教职，所以地方官吏对于督、抚只好百般巴结，这几乎成为有清一代地方吏治的恶劣风气。
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十一、武官衙门
(一)将军衙门
清代旗兵的最高长官为将军，从一品，与加尚书衔的总督品位相同。因其驻防于地方，所以也称为“封疆大臣”。将军若与总督同驻在一个省区的，凡会同奏事，必以将军为领衔，可见其地位高于总督。但将军在地方上的实权则远不如总督。清代在全国设将军13人，分别驻扎盛京、吉林、黑龙江、绥远城、江宁、福州、杭州、荆州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州等地。驻防各地将军的职衔，都冠以所驻地名，如盛京将军、吉林将军。十三将军中以盛京将军所统辖官兵最多，有一万七千多人;以成都将军所统辖官兵最少，只一千九百多人。各将军衙门均设有笔帖式2—3人，办理本衙事务。各地驻军，一般有马军、步军，福州、杭州、广州等处还兼有水军。这些官兵都隶属于八旗。
(二)都统、副都统衙门
清代的军事官制有八旗兵制。驻防于首都的八旗兵，其机构有领侍卫府(统辖亲军)、八旗骁骑营、八旗前锋营、八旗护军营、八旗步军营以及健税营、火器营、虎枪营等。八旗兵满、蒙、汉军共24旗，每旗都设都统 1人，副都统 2人，下设参领、副参领、佐领等。
都统的官阶与将军同，也是从一品。全国仅设都统 2人，分驻于张家口与热河。张家口都统兼管察哈尔游牧之事，所以一般也称为“察哈尔都统”，共统辖官兵一万九千多人。热河都统兼管木兰围场及游牧之事，共统辖官兵八千七百多人。两个都统衙门均有笔帐式 4人，办理所属事务。
副都统品位低于将军，为正二品官。其驻守之地区若有将军者，则由将军兼辖。若无将军者，则独立行使权力，其防务可直达兵部，甚至可向皇帝奏事。全国能独立行使权力的副都统有 4人，分别驻防于直隶密云、山海关、山东青州、甘肃凉州等处。四个副都统衙门，各有笔帖式2—3人，协助副都统办理所属事务。此外，属将军兼辖的副部统有29人，其中属盛京将军兼辖的 4人(盛京、兴京、金州、锦州各 1人，盛京 1人与将军同城驻防);属吉林将军兼辖的 6人(吉林、宁古塔、伯都纳、阿拉楚喀、三姓珲春各 1人。吉林 1人与将军同城驻防);属黑龙江将军兼辖的 4人(黑龙江城、墨尔根、呼兰、乎伦贝尔各 1人);属江宁将军兼辖的 2人(江宁、京口各 1人，江宁 1人与将军同城驻防);属杭州将军兼辖的 2人(杭州、乍浦各 1人;杭州 1人与将军同城驻防)。以上各地副都统，除与将军同城外，各统率一部分官兵，防守所驻之城，防务都汇总于兼辖之将军。此外，福州、宁夏、成都各 1人，荆州、西安、伊犁、广州各 2人，分别归同城驻防将军兼辖，与将军共同统领所属驻军，办理本城防务。
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十二、绿营衙门
绿营的士兵是汉族人。清初定满兵旗用黄、白、红、蓝四色。汉兵旗用绿色，以后便称汉兵为绿营。初期以旗兵为主力，中期以后，因绿营兵人数增多，并大大超过旗兵，便逐渐取代旗兵而成为清军之主力。绿营的最高组织为“标”，下面有“协”、“营”、“汎”。标分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等种。实际各省绿营的独立组织为提标、镇标。统率提标的是提督，为地方最高的武职官;统率镇标的是总兵，其地位略低于提督。提督与总兵各有办事衙门，兹分叙如下。
(一)提督衙门
提督为武职从一品官，比文职巡抚高一级，与加尚书衔的总督平级，为各省绿营的最高长官，管理一省军政，也称为“封疆大吏”。各省提督统辖全省各镇总兵。提督分为陆路与水师两类，陆路提督12人，分别在直隶(驻古北口)、江北(驻淮阳)、福建(驻泉州)、湖北(驻襄阳)、陕西(驻固原)、甘肃(驻甘州)、新疆(驻喀什噶尔)、四川(驻成都)、广东(驻惠州)、广西(驻龙州)、云南(驻大理)、贵州(驻安顺)等地。由巡抚兼任的有山东、山西、河南、安徽、江西 5省，每省 1人。水师提督 3人，分别在福建(驻厦门)、广东(驻虎门)、长江(太平、岳州两地互驻)。兼辖水陆提督 3人，分别在江南(驻松江)、湖南(驻辰州)、浙江(驻宁波)。除福建、广东两省为陆路 1人、水师 1人外，其他每省各 1人，计23人。其中除巡抚兼任 5人外，特设提督18人，分别受各区总督节制。
各省提督所辖提标，一般有中、左、右、前、后 5营，只有直隶为中、左、右、前 4营，四川、云南为中、左、右 3营，贵州为中、右、前 3营。其兵额一般是五、六千或七、八千不等，最少是云南，仅一千二百多人，最多为四川，有一万二千多人。
(二)总兵衙门
各省提督所属有总兵。总兵为武职正二品官，管辖本标及所属各协、营，镇守本镇所属地区，受本省总督与提督节制。总兵也分为陆路与水师两种，全国有陆路总兵70人，其中直隶 7人，山东 3人，山西 2人，河南 3人，江苏 5人，安徽 2人，江西 2人，福建 4人，浙江 5人，湖北 2人，湖南 3人，陕西 4人，甘肃 4人，新疆 3人，四川 4人，广东 4人，广西 3人，云南 6人，贵州 4人。全国有水师总兵13人，其中江苏 2人，浙江 3人，广东 4人，长江 4人。水陆总兵计83人，分布在内地19省，只有东三省不设绿营总兵。
全国水陆总兵所辖镇标，多者4—5营，一般为2--3营，个别仅 1营。其兵额一般为三、四千人，最多是贵州镇远镇，有九千八百多人，最少是江苏福山镇，不足千人。
各镇总兵所属有副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总、外委等官。
副将为武职从二品官，分别受将军、总督、巡抚、提督、总兵管辖。为将军、总督、提督统理军务的，分别叫军标中军、督标中军、提标中军。为河道总督稽核工汛的，叫河标中军。为漕运总督督率官弁催护漕船的，叫漕标中军。为总督，巡抚、提督分守险要的，称为协标。驻各地副将都自有衙门。
参将为武职正三品官，分属总督、巡抚、提督、总兵管辖。有的独守一城，有的与上级武官同守一城。为巡抚统理营务的，称抚标中军，为提督统理营务的，称提标中军。全国绿营参将共177 人(有 5人在京师巡捕营)，其中有22人为水师参将，其他都是陆路参将。
参将之下是游击，为武职从三品官。游击人数较多，全国共计370 人，其中有49人为水师游击，其他都是陆路游击。
游击之下是都司，为武职正四品官。全国有494 人，其中有82人为水师都司，其余都是陆路都司。参将、游击、都司的职掌大体相同。
低于都司的是守备，为武职正五品官。其职守是管理营务与粮饷，属各省提督、总兵管辖，并有充参将、游击军官的，全国总人数为887 人，其中有121 人为水师守备，其余都是陆路守备。另有卫守备40人属漕运总督管辖。
